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海南自貿區開展“證照分離”改革全覆蓋試點

海南自貿區開展“證照分離”改革全覆蓋試點

2019年12月01日 10:02 來源:中國新聞網參與互動參與互動

  中新網海口12月1日电 (记者 王子谦)海南省政府办公厅30日公布方案称,从12月1日开始,海南自贸区对法律、行政法规、国务院决定设定的523项涉企经营许可事项清单和地方性法规、地方政府规章设定的5项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理,开展“證照分離”改革全覆蓋試點工作。

  根据当日公布的《中国(海南)自由贸易试验区开展“證照分離”改革全覆蓋試點实施方案》,海南将建立清单管理制度,将涉企经营许可事项全部纳入清单管理,逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施等内容。清单要定期调整更新并向社會公布,接受社會监督。清单之外不得违规限制企业进入相关行业领域,企业获得营业执照即可自主开展经营。

  方案明確,海南對納入“證照分離”改革的涉企經營許可事項分別采取四種方式進行管理:

  直接取消審批。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理、通過事中事後監管能夠有效規範的涉企經營許可事項,直接取消審批。取消審批後,企業持有營業執照即可開展經營。

  審批改爲備案。對可以取消審批的涉企經營許可事項,需要企業及時主動提供有關信息,以便有關主管部門有效實施行業管理,維護公共利益的,由審批改爲備案。堅決防止以備案之名行審批之實。

  實行告知承諾。對確需保留的涉企經營許可事項,企業就符合經營許可條件作出承諾,有關主管部門通過事中事後監管能夠糾正不符合經營許可條件行爲,有效防範風險的,實行告知承諾。

  優化審批服務。對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公衆健康等重大公共利益,不具備取消審批或實行告知承諾條件的涉企經營許可事項,應當采取切實措施優化審批服務,提高審批效率,降低辦事成本。

  方案規定,針對優化審批服務的事項,有關主管部門要針對企業關心的難點痛點問題下放審批權限,壓減審批要件和環節,堅決取消“奇葩證明”。

  開展“證照分離”改革全覆蓋試點後,海南將強化信息共享應用,改造完善省政務信息共享交換平台、海南政務服務網、海南商事主體登記平台(海南e登記)等信息化平台,健全涉企經營許可信息歸集、共享和公示的路徑和通道,實現企業登記注冊、經營許可、備案、執法檢查、行政處罰等涉企信息及時歸集,除涉及國家秘密外,實現涉及企業經營的政府信息集中共享。

  方案明确,海南将加强事中事后监管,坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,对高风险行业和领域实行重点监管。加强信用监管,依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录,实行失信联合惩戒。强化社會监督,依法及时处理投诉举报,引导社會力量参与市场秩序治理。增强监管威慑力,对严重违法经营的企业及相关责任人员,依法撤销、吊销有关证照,实施市场禁入措施。(完)

【編輯:朱延靜】
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